1935年5月、6月间，日本驻德武官大岛浩同里宾特洛甫的助手哈克就德日结盟问题开始接触。哈克提议在两国间缔结针对苏联的防务协定。大岛向日本参谋本部请示后表示，不反对德国的建议，希望就协定的范围、内容和形式作更详细的研究。1935年底，日方派出参谋本部情报部欧美课德国组组长若松前往德国活动，先后与里宾特洛甫和德国国防部长勃洛姆堡进行了会谈。里宾特洛甫提出缔结（饭共产国际协定》的建议。若松表示，日本陆军方面亦有同样意图。回东京后，若松向参谋本部汇报了会谈情况。
1936年2月26日，日本发生“二·二六政变”。一小撮法西斯军人集团“皇道派”的青年将校发动叛乱，杀死前首相斋藤实等人，政变失败后， “统制派”在军部占了上风，日本国内政治和社会生活进一步法西斯化。为了发动全面侵华战争，日本与德同勾结的愿望更加迫切。日本陆军主动与外务省联系，以推进与德国的谈判。同军部关系密切的有田八郎于4月2日出任日本外相后，日德之间的谈判便由日本驻德大使武者小路和里宾特洛甫通过正式外交途径进行。7月上旬，德方正式向日方提出经希特勒亲自审定的《反共产国际协定》草案和秘密附件。8月7日，日本广田弘毅内阁五相会议通过《基本国策纲要》，确定了“一方面确保帝国在东亚大陆的地位，另一方面向南方海洋发展”的侵略方针。同日，又通过《帝国外交方针》，决定“实行日德合作”。于是，日本对与德国合作表示了十分积极的态度，德日谈判也进展顺利。