鉴于西藏形势此较混乱，康熙皇帝于五十二年(1713)正月，以五世班蝉胡土克图罗桑益喜为人安静，熟谙经典，勤修贡职，初终不倦，决定照封达赖喇嘛之例，给予印册，封为班禅额尔德尼。班禅之号始自四世班禅罗桑曲结。以其精通“五明”,故尊称“班禅”,意为智德深广。额尔德尼，本系蒙古语珍宝的意思。自此便有了“班禅额尔德尼”的封号。此后，班禅遣使进贡，与朝廷建立直接的联系。康熙皇帝以册封达赖之例册封班禅，目的在于提高班禅地位，使之与达赖共主喇嘛教，协助拉藏汗管理西藏地方事务，安抚西藏人心，稳定形势。
然而，青海台吉与拉藏汗的矛盾并未就此缓和。康熙五十三年(1714),青海右翼贝勒戴青和硕齐察罕丹津等上奏：“里塘地方新出胡必尔汗，实系达赖喇嘛转世，恳求册封。其从前班禅胡土克图及拉藏汗题请安置禅榻的胡必尔汗是假。”
康熙皇帝认为，青海众台吉和拉藏汗都是顾实汗子孙，应使之和睦相处，若将此胡必尔汗留住青海，恐其兄弟内或起争端，故特遣侍卫阿齐图等前往，谕令将里塘的胡必尔汗送至西宁口内寺庙居住，置于清军武力控制之下。同时，遣主事众佛保往班禅处，问此胡必尔汗是真是假。康熙五十四年(1715)四月，众佛保取回班禅印文，认定里塘胡必尔汗是假。康熙皇帝部署侍卫阿齐图，传集青海两翼诸贝勒、台吉等会盟，当众宣示皇上仁爱之意及班禅送来印文，令将胡必尔汗送至西宁口内红山寺居住。