“补短板”为主型政策中，以促进人力资本供给结构的合理化、通过二次分配缩小收入差距、缩小区域间社会保障差异、提升失业者就业能力、协调劳动关系为主要内容，这是政府做加法的过程，政府集中力量办大事，即借力“看得见的手”提高劳动力市场平衡性。第一，优化人力资本供给结构。优化人力资本供给结构是实现劳动力市场供需均衡的前提，国家在2018年推出了《关于推行终身职业技能培训制度的意见》，“建立并推行覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者学习工作终身、适应就业创业和人才成长需要”的劳动者培训体系，帮助劳动者提升应对技术冲击、产业政策调整等失业风险的能力。第二，减轻市场优胜劣汰的竞争机制对失业劳动者、伤病劳动者等其他弱势群体的挤压，促进体面就业。公平竞争存在闭环，即公平竞争与淘汰落后是一个问题的两个矛盾对立面，当弱势群体被市场过度挤压时，社会不和谐、不稳定因素出现，竞争机制建立起来的劳动力市场的平衡性可能会因此遭到破坏。国家借助失业保险金为失业者提供保障，借助税收提高弱势人群的收入，实现收入分配的二次调节，相关文件包括《关于继续实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知》等。第三，借助合理、健全的社会保障制度以及有效的劳动争议协商措施达到维护稳定和降低风险的目的，相关文件包括《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》《企业劳动争议协商调解规定》等。措施汇总见表2-3。